Расширенный поиск:


 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

Сахалинской областной Думы

 

от 11 ноября 2010 г. № 7/4/368-5

г.Южно-Сахалинск


 

Об отчете контрольно-счетной палаты Сахалинской области от 08.10.2010 № 15-7/373

 

 

 

    Рассмотрев отчет контрольно-счетной палаты Сахалинской области (далее – КСП) по вопросу «Эффективность использования средств областного бюджета, затраченных на реализацию областной целевой программы «Развитие транспортной инфраструктуры городского округа «Город Южно-Сахалинск» за 2009 год и 1 полугодие 2010 года», заслушав информацию председателя контрольно-счетной палаты Сахалинской области В.К.Денисова по данному вопросу, Сахалинская областная Дума отмечает следующее.

    Программа утверждена постановлением администрации Сахалинской области от 12 февраля 2009 года № 41-па «Об областной целевой программе «Развитие транспортной инфраструктуры городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2009-2011 годы» (в ред. постановления Правительства от 25.08.2010 № 400) (далее — Программа).

Проверка проведена в муниципальном образовании городской округ «Город Южно-Сахалинск» (далее – МО «Город Южно-Сахалинск»), отделе капитального строительства администрации г. Южно-Сахалинска (далее – ОКС), ЗАО «Востокдорстрой», министерстве транспорта, связи и дорожного хозяйства Сахалинской области (далее – Минтранссвязь).

Акты проведенных проверок, материалы встречной проверки в ЗАО «Востокдорстрой» подписаны уполномоченными лицами с замечаниями, пояснениями, возражениями, которые либо учтены КСП при составлении указанного отчета, либо отклонены.

Исполнителями Программы являются Минтранссвязь и МО «Город Южно-Сахалинск».

Главным распорядителем средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы является Минтранссвязь.

Законами Сахалинской области от 1 августа 2008 года № 87-ЗО «Об областном бюджете Сахалинской области на 2009 год» и от 8 декабря 2009 года № 112-ЗО «Об областном бюджете Сахалинской области на 2010 год» (с учетом внесенных изменений) на реализацию мероприятий Программы были предусмотрены средства областного бюджета в сумме 297102 тыс. рублей и 200000 тыс. рублей соответственно.

В 2009 году средства в сумме 297102 тыс. рублей были предусмотрены на следующие объекты: «Реконструкция ул. Ленина от ул. Емельянова до проспекта Победы», «Реконструкция ул. Сахалинской от ул. Железнодорожной до ул. Лермонтова», «Строительство автодороги Южно-Сахалинск – отд. Садовое».

На 2010 год средства в сумме 200000 тыс. рублей были запланированы на следующие объекты: «Реконструкция ул. Комсомольская от Коммунистического проспекта до ул. Пуркаева», «Реконструкция ул. Железнодорожная от ул. Сахалинской — до объездной дороги ул. Ленина — Холмское шоссе», «Реконструкция проспекта Победы».

По предложениям администрации МО «Город Южно-Сахалинск» перечень объектов неоднократно изменялся.

В ходе проведенного контрольного мероприятия выявлен ряд нарушений Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Закона Сахалинской области «Об областном бюджете Сахалинской области на 2009 год», Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 25.12.2008 № 145н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, условий муниципальных контрактов. Отмечаются
факты корректировки ПСД по факту выполненных работ.
Установлены значительные расхождения расценок на аналогичные работы по разным объектам. Работы на объектах велись некачественно, с нарушениями требований ГОСТа 9128-97, ГОСТа Р 50597-93, СНиП 3.06.03-8, СНиП III-10-75, СНиП 35-01-2001, Приказа от 15.12.1999 № 153 Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу «Об утверждении правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации» и не в соответствии с утвержденной и откорректированной ПСД.

Кроме того, в ходе проверки не были представлены сведения о местах установки малых архитектурных форм, а также документы, подтверждающие их установку на сумму 876,9 тыс. рублей по объекту «Реконструкция ул. Ленина от ул. Емельянова до ул. К. Маркса».

Впоследствии малые формы были переданы ОКСом уполномоченному представителю МАУ «Управление городским дорожным хозяйством» для их последующей установки.

Несмотря на все нарушения условий контрактов подрядчиками, претензионная работа ОКСом по всем объектам Программы в 2009 году и I-ом полугодии 2010 года не велась.

Учитывая изложенное, Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Принять к сведению отчет контрольно-счетной палаты Сахалинской области от 08.10.2010 № 15-7/373.

2. Рекомендовать Правительству Сахалинской области усилить контроль за соответствием проектно-сметной документации установленным законодательством Российской Федерации и Сахалинской области нормам в подаваемых муниципальными образованиями заявках о включении в областные целевые программы и адресную инвестиционную программу Сахалинской области объемов строительных работ и работ капитального характера, финансируемых за счет средств областного бюджета.

3. Предложить мэру МО «Город Южно-Сахалинск» А.И.Лобкину:

— исполнить представление от 11.10.2010 № 22 (исх. № 1404);

    — предоставить в 10-дневный срок с даты принятия настоящего постановления документы, подтверждающие местонахождение малых форм, приобретенных по муниципальному контракту по объекту «Реконструкция ул. Ленина от ул. Емельянова до ул. К. Маркса»;

— обеспечить в кратчайший срок возврат средств областного бюджета в сумме 1512,58 тыс. рублей за невыполненные объемы работ по объектам «Строительство автодороги Южно-Сахалинск – отд. Садовое» и «Реконструкция ул. Ленина от ул. Емельянова до ул. К. Маркса».

4. Отметить неисполнение мэром МО «Город Южно-Сахалинск» А.И.Лобкиным абзаца 2 статьи 17 Закона Сахалинской области от 19 октября 2010 года № 83 «О контрольно-счетной палате Сахалинской области».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянного комитета по бюджету и налогам А.С.Стародубцева.

 

Председатель

областной Думы                                 В.И.Ефремов