Расширенный поиск:


 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

Сахалинской областной Думы

 

от 21 октября 2010 г. № 7/3/332-5

г.Южно-Сахалинск


 

Об отчете контрольно-счетной палаты Сахалинской области от 24.09.2010 № 15-7/347

 

 

    Рассмотрев отчет контрольно-счетной палаты Сахалинской области «О результатах проверки по вопросу «Целевое и эффективное использование средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию региональной программы «Обеспечение населения Сахалинской области питьевой водой» за 2007-2010 годы» (далее — Программа), заслушав информацию председателя контрольно-счетной палаты Сахалинской области В.К.Денисова по данному вопросу, Сахалинская областная Дума отмечает следующее.

    Проверки по указанному вопросу проведены в министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области и отделе капитального строительства администрации г. Южно-Сахалинска.

    Акты проведенных проверок подписаны уполномоченными лицами без возражений.

Программа утверждена Законом Сахалинской области от 13 июня 2001 года № 258 «Об утверждении региональной программы «Обеспечение населения Сахалинской области питьевой водой».

    Общий объем финансирования мероприятий Программы предусмотрен в объеме 6337960 тыс. рублей за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

    Реализация мероприятий Программы предусмотрена в два этапа:

    I этап (2000 — 2005 годы) — объем финансирования мероприятий Программы — 3448000 тыс. рублей;

II этап (2006 — 2010 годы) – объем финансирования мероприятий Программы — 2889960 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета — 1913000 тыс. рублей.

Программой не распределены мероприятия по объектам и годам.

Механизмом реализации Программы предусматривалось «…для обеспечения финансирования мероприятий Программы направить собственные средства предприятий (прибыль, амортизация)…» и рекомендовалось «…использовать возможности приобретения на условиях лизинга оборудования, приборов и машин…, выпуск региональных и муниципальных займов с распространением облигаций среди населения и предприятий». Однако в целях обеспечения поступлений инвестиций для финансирования мероприятий Программы не были разработаны меры по привлечению средств населения и предприятий путем выпуска и размещения займов, акций, облигаций, приобретения машин и оборудования для строительства и реконструкции систем водоснабжения на условиях лизинга и, как следствие, средства инвесторов в сумме 702950 тыс. рублей, предусмотренные на реализацию мероприятий Программы, не привлекались. Не был создан специальный фонд консолидации средств по всем источникам финансирования Программы.

В 2001-2006 годах средства областного бюджета на реализацию мероприятий Программы не направлялись.

В 2007-2010 годах законами Сахалинской области об областном бюджете на реализацию мероприятий Программы было предусмотрено средств областного бюджета в сумме 754773 тыс. рублей, или 39,5 %, т.е. на 1158227 тыс. рублей меньше, чем предусмотрено Программой.

В ходе проведенного контрольного мероприятия выявлен ряд недостатков и нарушений. Так, не были предусмотрены средства на реализацию первоочередных мероприятий 2-го этапа Программы восьми муниципальным образованиям в сумме 420000 тыс. рублей, из них городскому округу «Город Южно-Сахалинск» – 150600 тыс. рублей.

Средства областного бюджета в сумме 2998,4 тыс. рублей находились в обороте ООО «Сахалинстройсервис-2» 690 дней. Такой срок использования коммерческой структурой средств областного бюджета свидетельствует об их неэффективном использовании. При этом на момент проверки штрафные санкции отделом капитального строительства администрации города Южно-Сахалинска не были предъявлены, а также не приняты меры по возврату указанной суммы средств областного бюджета, так как договорные обязательства по муниципальному контракту от 12.09.2008 № 032-94-08

ООО «Сахалинстройсервис-2» не выполнило. Согласно информации ТЭК и ЖКХ о ходе реализации областных целевых программ в 2008 году, направленной в комитет экономики Сахалинской области письмом от 31.12.2008 года № 4641, средства по данному объекту были освоены полностью. Недостоверная информация предоставлена ТЭК и ЖКХ в комитет экономики Сахалинской области в 2008 году о выполнении работ на объекте «Стальные резервуары запаса воды на площадке насосной станции 111-го подъема в г. Невельске».

Средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию мероприятий Программы в 2009 году, освоены муниципальными образованиями в сумме 299773 тыс. рублей, или 83,5 %.

В 2010 году Законом Сахалинской области от 24 июня 2010 года № 54-ЗО «О внесении изменений в Закон Сахалинской области «Об областном бюджете Сахалинской области на 2010 год» министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области утверждено главным распорядителем средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы в сумме 138995 тыс. рублей. На дату проверки средства областного бюджета в сумме 21274,4 тыс. рублей направлены только муниципальному образованию «Городской округ Ногликский» на строительство объекта «Строительство водозабора на Северо-Уйглекутском месторождении п. Ноглики».

По другим муниципальным образованиям документы, подтверждающие объемы выполненных работ, к проверке не представлены, их финансирование не осуществлялось.

Учитывая изложенное, Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Принять к сведению отчет контрольно-счетной палаты Сахалинской области от 24.09.2010 № 15-7/347.

    2. Предложить Правительству Сахалинской области провести анализ исполнения мероприятий Программы с учетом главных целей и задач, предусмотренных Програм-мой.

3. Рекомендовать Правительству Сахалинской области обеспечить в 2010 году контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий Программы, достоверностью предоставляемой информации об их использовании.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянного комитета Сахалинской областной Думы по бюджету и налогам А.С.Стародубцева.

 

 

 

 

 

Председатель

областной Думы В.И.Ефремов