Расширенный поиск:


ПРОЕКТ

Закон Сахалинской области

О внесении изменений в Закон Сахалинской области «О порядке предоставления и пользования участками недр местного значения»

Субъект права законодательной инициативы депутаты Сахалинской областной Думы А.А.Болотников, А.А.Ивашов, А.А.Кочнев, Д.А.Пашов
Разработчик законопроекта депутаты Сахалинской областной Думы
А.А.Болотников, А.А.Ивашов, А.А.Кочнев, Д.А.Пашов
Ответственный комитет постоянный комитет Сахалинской областной Думы по экономическому развитию
Внесен в Сахалинскую областную Думу

19.04.2018

Рассмотрен ответственным комитетом

22.05.2018

Принят Сахалинской областной Думой в первом чтении

07.06.2018

Принят Сахалинской областной Думой во втором чтении

Статья 1

Внести в Закон Сахалинской области от 11 июля 2005 года № 48-ЗО «О порядке предоставления и пользования участками недр местного значения» (Губернские ведомости, 2005, 16 июля; 2008, 10 октября; 2009, 17 июня; 2010, 16 июня, 19 октября; 2011, 16 июля; 2012, 20 апреля; 2014, 7 марта; 2015, 17 октября; 2016, 18 ноября) следующие изменения:

1) статью 3 дополнить частями 4 и 5 следующего содержания:

«4. Пользователи недр — юридические лица, которые созданы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в уставном капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъекта Российской Федерации в совокупности превышает пятьдесят процентов и (или) в отношении которых Российская Федерация, субъект Российской Федерации имеют право прямо или косвенно распоряжаться в совокупности более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал таких юридических лиц, дочерние общества таких юридических лиц, которые осуществляют геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых в границах предоставленных им в соответствии с настоящим Законом горных отводов и (или) геологических отводов, могут осуществлять добычу попутных полезных ископаемых (за исключением попутных вод, углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых), не указанных в лицензиях, после получения заключения государственной экспертизы, предусмотренной статьей 29 Закона Российской Федерации «О недрах», и внесения соответствующих изменений в лицензию.

5.
Пользователями недр на участках недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, которые предоставляются в пользование в соответствии с пунктом 7 статьи 5 настоящего Закона, могут быть юридические лица, с которыми заключены гражданско-правовые договоры на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».»;

2) часть 1 статьи 4 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, которые предоставляются в соответствии с пунктом 7 статьи 5 настоящего Закона, — на срок выполнения соответствующих работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования. «;

3) статью 5 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7) о предоставлении без проведения конкурса или аукциона права пользования участком недр местного значения, содержащего общераспространенные полезные ископаемые, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».»;

4) дополнить статьей 77 следующего содержания:

«Статья 77. Принятие решения о предоставлении права пользования участком

недр местного значения, содержащего общераспространенные полезные ископаемые, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

1. Участок недр местного значения, содержащий общераспространенные полезные ископаемые, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» предоставляется в пользование по решению уполномоченного органа.

2. Для принятия решения о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, для целей, указанных в настоящей статье,
субъект предпринимательской деятельности, претендующий на его получение, подает в уполномоченный орган заявку, которая должна содержать:

1) наименование, организационно-правовую форму и место нахождения — для юридического лица;

2) фамилию, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность — для индивидуального предпринимателя;

3) идентификационный номер налогоплательщика;

4) данные о руководителях или представителях субъекта предпринимательской деятельности, претендующего на право пользования участком недр (фамилия, имя, отчество, контактный телефон);

5) наименование участка недр местного значения;

6) сведения о целевом назначении работ, связанных с пользованием участком недр местного значения;

7) обоснование потребности
в общераспространенных полезных ископаемых с учетом объема соответствующих работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного гражданско-правовым договором, заключенным в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

8) перечень прилагаемых к заявке документов.

3. Для рассмотрения заявки, указанной в части 2 настоящей статьи, необходимы следующие документы:

1) копии учредительных документов, заверенных в установленном порядке — для юридического лица;

2) копия решения уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа юридического лица, заверенная в установленном порядке или доверенности, выданной в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

3) документы, подтверждающие наличие у заявителя необходимых финансовых средств для безопасного проведения работ:

а) копии бухгалтерских балансов заявителя (с приложением всех обязательных форм) за год, предшествующий году подачи заявки, и за последний отчетный период с отметкой налогового органа о его принятии;

б) документы, подтверждающие наличие у заявителя собственных (привлеченных) финансовых средств на осуществление пользования недрами на испрашиваемом участке недр;

4) документы, подтверждающие технические, технологические и иные возможности заявителя (подрядной организации), необходимые для эффективного и безопасного проведения работ, включая сведения о наличии технологического оборудования:

а) справка о применяемых технологиях с их описанием и указанием в ней перечня технических средств (в т.ч. привлекаемых), подписанная заявителем (руководителем подрядной организации) с приложением к ней копий договоров, актов приема-передачи и (или) паспортов технических средств и т.п.;

б) копии договоров подряда на проведение отдельных видов работ, связанных с пользованием недрами (в случае, если заявитель планирует привлекать для проведения работ на участке недр подрядные организации);

в) копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в отношении заявителя и (или) привлекаемой им подрядной организации (в случае, если заявитель планирует привлекать для проведения работ на участке недр подрядные организации);

5) документы, подтверждающие наличие у заявителя (подрядной организации) квалифицированных специалистов:

а) сведения о кадровом составе, квалифицированных специалистах (в т.ч. привлекаемых) заявителя (подрядной организации) которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр, с указанием фамилии, имени, отчества, должностей в соответствии со штатным расписанием и сведений о наличии трудовых или гражданско-правовых отношений между квалифицированными специалистами и организацией, подписанный заявителем (руководителем подрядной организации);

б) копии дипломов квалифицированных специалистов и штатного расписания;

в) согласие квалифицированных специалистов на обработку персональных данных;

6) предложения по условиям пользования недрами (сроки начала добычи полезного ископаемого, объемы добычи и так далее);

7) схема расположения испрашиваемого участка недр, выполненная в масштабе 1:25000 или крупнее с указанием географических координат угловых точек в системе 1942 года;

8) копия документа, подтверждающего факт внесения записи о заявителе в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

9) копия свидетельства о постановке заявителя, претендующего на право пользования участком недр, на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;

10) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей;

11) справка налоговых органов о наличии (отсутствии) задолженности заявителя, претендующего на право пользования участком недр, по уплате налоговых платежей, а также платежей при пользовании недрами

12) копии гражданско-правовых договоров на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, заключенных заявителем в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

4. Документы, указанные в пунктах 1-3, подпунктах «а» – «б» пункта 4 и пунктах 5-7 части 3 настоящей статьи, предоставляются заявителем самостоятельно. Документы, перечисленные в подпункте «в» пункта 4 и пунктах 8-12 части 3 настоящей статьи, запрашиваются уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если они не были представлены заявителем самостоятельно. Копии документов заверяются заявителем.

5. Заявка регистрируется с указанием даты и времени ее регистрации при наличии полного пакета документов.

6. Решение об отказе в приеме заявки принимается по основаниям, предусмотренным статьей 9 настоящего Закона.

7. Уполномоченный орган рассматривает заявку на получение права пользования участком недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, без проведения конкурса или аукциона и прилагаемые к ней документы, в том числе полученные в порядке межведомственного информационного взаимодействия, на соответствие требованиям, установленным частью 2 и 3 настоящей статьи в течение 30 календарных дней со дня ее регистрации.

8. В случае если в уполномоченный орган поступили и зарегистрированы две и более заявки от субъектов предпринимательской деятельности на получение права пользования одним и тем же участком недр для целей, указанных в настоящей статье, заявка субъекта предпринимательской деятельности, зарегистрированная раньше (ранее) других заявок, имеет преимущественное право.

9. Основанием принятия решения об отказе в предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, является:

1) отсутствие в нераспределенном фонде участка недр местного значения, содержащего общераспространенные полезные ископаемые, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участке недр местного значения;

2) заявка подана с нарушением требований, установленных статьей 8 Закона Российской Федерации «О недрах»;

3) наличие заявки на этот же участок недр соответствующей установленным требованиям и зарегистрированной ранее других заявок.

10. В решениях об отказе в приеме заявки или предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, без проведения конкурса или аукциона указываются основания отказа.

11. Решение о предоставлении права пользования соответствующим участком недр либо отказе в приеме заявки или предоставлении такого права оформляется правовым актом уполномоченного органа и направляется соответствующему субъекту предпринимательской деятельности в течении пяти рабочих дней со дня принятия такого решения.»;

5)
дополнить статьей 162 следующего содержания:

«Статья 162. Использование общераспространенных полезных ископаемых,

добываемых на участках недр местного значения, которые предоставлены в пользование в соответствии с пунктом 7 статьи 5 настоящего Закона

Общераспространенные полезные ископаемые, добываемые на участках недр местного значения, которые предоставлены в пользование в соответствии с пунктом 7 статьи 5 настоящего Закона, могут использоваться только в объеме и для целей выполнения соответствующих работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.».

Статья
2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Сахалинской области                             О.Н.Кожемяко

г. Южно-Сахалинск

«____»______________

№______