Расширенный поиск:


ПРОЕКТ

Закон Сахалинской области

О Молодежном парламенте в Сахалинской области

Субъект права законодательной инициативы депутаты Сахалинской областной Думы Баранов В.Н., Бондарев С.В., Ждакаева Н.И., Коршунова Н.Д., Саитов О.Э., Хапочкин А.А.
Разработчик законопроекта депутаты Сахалинской областной Думы Баранов В.Н., Бондарев С.В., Ждакаева Н.И., Коршунова Н.Д., Саитов О.Э., Хапочкин А.А., Молодежный парламент Сахалинской области
Ответственный комитет постоянный комитет Сахалинской областной Думы по спорту, туризму и молодежной политике
Внесен в Сахалинскую областную Думу

25.10.2018

Рассмотрен ответственным комитетом

08.11.2018

Принят Сахалинской областной Думой в первом чтении

15.11.2018

Принят Сахалинской областной Думой во втором чтении

Настоящий Закон устанавливает правовые основы создания и деятельности Молодежного парламента в Сахалинской области (далее – Молодежный парламент).

Статья 1. Общие положения

1.Молодежный парламент является совещательным и консультативным органом при Сахалинской областной Думе по вопросам молодежной политики.

2. Молодежный парламент осуществляет свою деятельность на общественных началах.

3. Деятельность Молодежного парламента основывается на принципах законности, коллегиальности, гласности, независимости и учета общественного мнения.

4. Молодежный парламент осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Сахалинской области, настоящим Законом и регламентом Молодежного парламента.

5. Молодежный парламент может иметь собственную символику.

Статья 2. Цели и задачи Молодежного парламента

1. Основными целями Молодежного парламента являются содействие деятельности Сахалинской областной Думы в области законодательного регулирования прав и законных интересов молодежи, приобщение молодежи к парламентской деятельности, формирование правовой и политической культуры молодежи, проживающей на территории Сахалинской области.

2. Основными задачами Молодежного парламента являются:

1) привлечение молодежи к участию в нормотворческой деятельности Сахалинской областной Думы;

2) участие в предварительном обсуждении проектов федеральных законов, проектов законов Сахалинской области, а также иных нормативных правовых актов Сахалинской области, принимаемых Сахалинской областной Думой по вопросам молодежной политики;

3) осуществление сотрудничества с Общественной молодежной палатой (Молодежным парламентом) при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Палатой молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, молодежными парламентами иных субъектов Российской Федерации, другими молодежными парламентскими структурами (советами), созданными при иных органах государственной власти Сахалинской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области;

4) оказание методической и консультативной поддержки молодежным парламентским структурам (советам), созданным при иных органах государственной власти Сахалинской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, общественным объединениям по вопросам реализации государственной молодежной политики в Сахалинской области.

Статья 3. Полномочия Молодежного парламента

Молодежный парламент осуществляет следующие полномочия:

1) утверждает план работы Молодежного парламента на год;

2) утверждает регламент Молодежного парламента, определяющий порядок деятельности Молодежного парламента, и поправки к нему;

3) избирает председателя Молодежного парламента, заместителя (заместителей) председателя Молодежного парламента, председателей комиссий Молодежного парламента;

4) формирует органы Молодежного парламента, определяет их количество, наименования и направления деятельности;

5) направляет в органы государственной власти Сахалинской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области обращения по вопросам реализации государственной молодежной политики;

6) делегирует представителей Молодежного парламента в Общественную молодежную палату (Молодежный парламент) при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Палату молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, молодежные парламенты иных субъектов Российской Федерации, другие молодежные парламентские структуры (советы), созданные при иных органах государственной власти Сахалинской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области;

7) осуществляет организацию и проведение конференций, семинаров и других мероприятий по вопросам, затрагивающим интересы молодежи.

Статья 4. Состав,
порядок и сроки формирования Молодежного парламента

1. Молодежный парламент состоит из 30 членов Молодежного парламента.

2. Молодежный парламент считается сформированным в правомочном составе, если в его состав вошли более 22 членов Молодежного парламента от установленного частью 1 настоящей статьи числа членов Молодежного парламента.

3. Молодежный парламент формируется в следующем составе:

1) две трети членов Молодежного парламента на основе предложений:

а) представительных органов муниципальных образований Сахалинской области;

б) политических партий, имеющих депутатские фракции в Сахалинской областной Думе (далее –политических партий);

в) действующего состава Молодежного парламента;

2) одна треть членов Молодежного парламента по предложениям общественных объединений.

4. Порядок отбора кандидатов в члены Молодежного парламента устанавливается Сахалинской областной Думой.

5. Сахалинская областная Дума не позднее, чем за два месяца до истечения срока полномочий Молодежного парламента, установленного статьей 6 настоящего Закона, размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о начале процедуры формирования нового состава Молодежного парламента.

6. Прием документов кандидатов в члены Молодежного парламента осуществляется Сахалинской областной Думой в течение двух месяцев со дня размещения указанной в части 5 настоящей статьи информации.

7. Выдвижение кандидата в члены Молодежного парламента осуществляется на основании следующих документов:

1) представление о выдвижении кандидата в члены Молодежного парламента;

2) анкета, содержащая биографические сведения о кандидате (фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, адрес места жительства, сведения о неснятых или непогашенных судимостях, профессиональной и общественной деятельности за последние два года);

3) согласие кандидата в члены Молодежного парламента на обработку его персональных данных;

4) заявление кандидата в члены Молодежного парламента о согласии войти в состав Молодежного парламента;

5) копия паспорта Российской Федерации кандидата в члены Молодежного парламента;

6) документы об отсутствии у кандидата в члены Молодежного парламента фактов (обстоятельств), предусмотренных частью 3 статьи 5 настоящего Закона.

8. Состав Молодежного парламента, сформированный в соответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи, утверждается постановлением Сахалинской областной Думы не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока полномочий Молодежного парламента.

9. Члены Молодежного парламента, утвержденные Сахалинской областной Думой, принимают решение об определении остальной одной трети членов Молодежного парламента из числа кандидатур, представленных общественными объединениями. Указанное решение принимается большинством голосов от общего числа членов Молодежного парламента, утвержденных Сахалинской областной Думой, на первом заседании Молодежного парламента путем голосования и оформляется решением Молодежного парламента.

10. Первое заседание Молодежного парламента проводится не позднее 14 календарных дней со дня утверждения Сахалинской областной Думой нового состава Молодежного парламента, сформированного в соответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи.

11. Не позднее 5 календарных дней со дня проведения первого заседания Молодежного парламента в новом составе, на официальном сайте Сахалинской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается информация о новом составе Молодежного парламента.

12. В случае, если в установленные настоящей статьей порядке и сроки Молодежный парламент в правомочном составе не сформирован, формирование его состава продолжается в порядке, установленном настоящей статьей, при этом сроки осуществления указанных процедур сокращаются наполовину.

13. В случае досрочного прекращения полномочий члена Молодежного парламента по основаниям, указанным в части 6 статьи 5 настоящего Закона, вакантное место члена Молодежного парламента замещается в порядке, установленном настоящей статьей, при этом сроки осуществления указанных процедур сокращаются наполовину.

Статья 5. Член Молодежного парламента, его права и обязанности

1. Членом Молодежного парламента может быть гражданин Российской Федерации в возрасте от 18 до 35 лет включительно, проживающий на территории Сахалинской области.

2. Член Молодежного парламента, достигший возраста 35 лет, сохраняет свои полномочия до окончания срока полномочий Молодежного парламента.

3. Членом
Молодежного парламента не может быть:

1) лицо, имеющее неснятую или непогашенную судимость;

2) лицо, состоящее на учете в наркологических и психоневрологических диспансерах.

4. Член Молодежного парламента имеет право:

1) вносить на рассмотрение Молодежного парламента вопросы, а также участвовать в подготовке решений по всем вопросам деятельности Молодежного парламента;

2) принимать участие в выборах, в том числе выдвигать кандидатов председателя Молодежного парламента, заместителя (заместителей) Молодежного парламента, председателя комиссии Молодежного парламента и иных членов комиссии Молодежного парламента, а также членов рабочих групп Молодежного парламента;

3) получать необходимую информацию о деятельности Молодежного парламента;

4) по поручению Молодежного парламента участвовать в заседаниях постоянных комитетов Сахалинской областной Думы, депутатских объединений Сахалинской областной Думы по согласованию с председателями постоянных комитетов Сахалинской областной Думы, руководителями депутатских объединений Сахалинской областной Думы, или по их приглашению с правом совещательного голоса.

5. Член Молодежного парламента обязан:

1) принимать участие в заседаниях Молодежного парламента;

2) выполнять решения Молодежного парламента, принятые в установленном порядке;

3) активно содействовать решению стоящих перед Молодежным парламентом задач;

4) не допускать конфликтных ситуаций, а также не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;

6. Полномочия члена Молодежного парламента прекращаются досрочно в случае:

1) личного заявления члена Молодежного парламента на имя председателя Молодежного парламента о сложении полномочий;

2) утраты членом Молодежного парламента гражданства Российской Федерации;

3) выезда члена Молодежного парламента на постоянное место жительства за пределы Сахалинской области;

4) досрочного прекращения полномочий Молодежного парламента в соответствии со статьей 7 настоящего Закона;

5) невозможности исполнять свои обязанности по состоянию здоровья;

6) наступление фактов (обстоятельств), указанных в части 3 настоящей статьи;

7) неисполнение обязанностей, установленных частью 5 настоящей статьи.

Статья 6. Срок полномочий членов Молодежного парламента

Срок полномочий членов Молодежного парламента составляет два года и исчисляется со дня первого заседания Молодежного парламента нового состава. Со дня первого заседания Молодежного парламента нового состава полномочия членов Молодежного парламента действующего состава прекращаются.

Статья 7. Досрочное прекращение полномочий Молодежного парламента

1. Основанием для досрочного прекращения полномочий Молодежного парламента является решение Молодежного парламента о самороспуске.

2. Полномочия Молодежного парламента считаются прекращенными со дня принятия решения Молодежным парламентом о самороспуске.

Статья 8. Структура Молодежного парламента

1. Руководство деятельностью Молодежного парламента осуществляют председатель Молодежного парламента, заместитель (заместители) председателя Молодежного парламента в соответствии с полномочиями, установленными настоящим Законом, регламентом Молодежного парламента.

2. В целях обеспечения установленных настоящим Законом полномочий Молодежный парламент образует и формирует постоянные и временные органы Молодежного парламента.

3. Постоянные органы Молодежного парламента:

1) Совет Молодежного парламента;

2) комиссии Молодежного парламента.

4. Временные органы Молодежного парламента – рабочие группы Молодежного парламента.

Статья 9. Организация деятельности Молодежного парламента

1. Основными формами деятельности Молодежного парламента являются заседания.

2. Первое заседание Молодежного парламента нового состава созывается председателем Сахалинской областной Думы и проводится не позднее 14 календарных дней со дня утверждения Сахалинской областной Думой нового состава Молодежного парламента, сформированного в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 4 настоящего Закона.

3. Заседания Молодежного парламента проводятся в соответствии с планом работы Молодежного парламента, но не реже одного раза в четыре месяца.

4. Внеочередное заседание Молодежного парламента может быть созвано по решению Сахалинской областной Думы, Совета Молодежного парламента или по инициативе не менее одной трети от общего числа членов Молодежного парламента.

5. Решение Молодежного парламента считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Молодежного парламента, присутствовавших на заседании.
Принятые Молодежным парламентом решения (рекомендации, заключения, предложения, обращения) носят рекомендательный характер.

6. В работе Молодежного парламента могут принимать участие депутаты Сахалинской областной Думы, представители иных органов государственной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, представители Общественной палаты Сахалинской области, представители общественных объединений, представители профессиональных образовательных организаций и представители образовательных организаций высшего образования.

7. На первом заседании простым большинством голосов от числа присутствующих Молодежным парламентом принимаются решения по вопросам, указанным в пунктах 3-4 статьи 3, части 9 статьи 4 настоящего Закона.

8. Молодежный парламент может образовывать рабочие группы Молодежного парламента, в которых могут принимать участие представители органов государственной власти Сахалинской области, местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, образовательных организаций, общественных организаций.

Статья 10. Совет Молодежного парламента

1. Совет Молодежного парламента руководит работой Молодежного парламента в период между заседаниями Молодежного парламента.

2. В Совет Молодежного парламента входят председатель Молодежного парламента, заместитель (заместители) председателя Молодежного парламента, председатели комиссий Молодежного парламента.

3. Председатель Молодежного парламента является председателем Совета Молодежного парламента.

4. Совет Молодежного парламента:

1) разрабатывает план работы Молодежного парламента на год и вносит его на утверждение Молодежного парламента;

2) определяет дату проведения и утверждает проект повестки дня заседания Молодежного парламента;

3) принимает решение о проведении внеочередного заседания Молодежного парламента;

4) принимает решение о привлечении к работе рабочих групп Молодежного парламента общественных объединений, представители которых не вошли в состав Молодежного парламента;

5) разрабатывает предложения по внесению изменений в план работы Молодежного парламента на год, в регламент Молодежного парламента, и вносит их на утверждение Молодежного парламента;

6) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Законом и регламентом Молодежного парламента.

Статья 11. Председатель и заместитель (заместители) председателя Молодежного парламента

1. Председателя Молодежного парламента и заместителя (заместителей) Молодежного парламента избирают на первом заседании Молодежного парламента простым большинством голосов от числа членов Молодежного парламента нового состава.

2. Председатель Молодежного парламента:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Молодежного парламента и ведет заседания Молодежного парламента;

2) созывает заседания Молодежного парламента (за исключением первого заседания Молодежного парламента нового состава), информирует членов Молодежного парламента о времени и месте проведения заседания;

3) подписывает решения, принятые Молодежным парламентом, Советом Молодежного парламента;

4) руководит работой Совета Молодежного парламента;

5) организует и контролирует выполнение планов работы Молодежного парламента на год;

6) представляет Молодежный парламент в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, общественными и иными организациями;

7) осуществляет общее руководство деятельностью Молодежного парламента;

8) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Законом и регламентом Молодежного парламента.

3. Заместитель (заместители) председателя Молодежного парламента осуществляет (ют) свои полномочия в соответствии с распределением обязанностей, установленным регламентом Молодежного парламента.

Статья 12. Комиссии Молодежного парламента

1. Работой комиссии Молодежного парламента руководит председатель комиссии, избираемый на заседании Молодежного парламента простым большинством голосов от числа членов комиссии Молодежного парламента.

2. Заседания комиссии Молодежного парламента проводятся в сроки, установленные регламентом Молодежного парламента.

3. Комиссии Молодежного парламента по вопросам своего ведения:

1) участвуют в предварительном обсуждении проектов федеральных законов, проектов законов Сахалинской области, а также иных нормативных правовых актов Сахалинской области, принимаемых Сахалинской областной Думой по вопросам молодежной политики;

2) разрабатывают проекты решений по вопросам своего ведения и вносят их для рассмотрения Совета Молодежного парламента;

3) организуют конференции, семинары и другие мероприятия по вопросам, затрагивающим интересы молодежи;

4) представляют ежегодно отчеты о своей работе для рассмотрения на заседании Молодежного парламента;

5) осуществляют иные полномочия, установленные настоящим Законом и регламентом Молодежного парламента.

Статья 13. Регламент Молодежного парламента

1. Регламентом Молодежного парламента устанавливаются:

1) порядок участия членов Молодежного парламента в деятельности Молодежного парламента;

2) сроки и порядок проведения заседаний Молодежного парламента;

3) полномочия и порядок формирования Совета Молодежного парламента;

4) полномочия и порядок деятельности председателя Молодежного парламента и заместителя (заместителей) председателя Молодежного парламента;

5) порядок формирования комиссий Молодежного парламента и рабочих групп Молодежного парламента;

6) порядок досрочного прекращения полномочий члена Молодежного парламента в соответствии с частью 6 статьи 5 настоящего Закона;

7) порядок избрания председателя Молодежного парламента, заместителя Молодежного парламента в случае досрочного прекращения ими полномочий в соответствии с частью 6 статьи 5
настоящего Закона;

8) порядок организации и проведения конференций, семинаров и других мероприятий по вопросам, затрагивающим интересы молодежи;

9) порядок утверждения символики Молодежного парламента;

10) правила этики члена Молодежного парламента, иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Молодежного парламента в соответствии с настоящим Законом.

2. Изменения в регламент Молодежного парламента утверждаются решением Молодежного парламента по представлению Совета Молодежного парламента или по инициативе не менее чем одной трети от общего числа членов Молодежного парламента.

Статья 14. Обеспечение деятельности Молодежного парламента 

1. Деятельность Молодежного парламента координирует постоянный комитет Сахалинской областной Думы, к ведению которого относятся вопросы государственной молодежной политики.

2. Организационное, информационное и иное обеспечение деятельности Молодежного парламента осуществляется аппаратом Сахалинской областной Думы.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

2. Положения настоящего Закона распространяются на правоотношения, возникшие в связи с формированием и деятельностью Молодежного парламента, формирование которого началось после дня вступления в силу настоящего Закона.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Сахалинской области

г. Южно-Сахалинск

«_______» ____________________

№ _____