Расширенный поиск:


ПРОЕКТ

Закон Сахалинской области

О социальной поддержке граждан, являющихся родителями (законными представителями) детей, посещающих частные организации, осуществляющие присмотр и уход за детьми

Субъект права законодательной инициативы депутаты Сахалинской областной Думы Баранов В.Н., Болотников А.А., Бондарев С.В., Выголов Ю.Ф., Гомилевский В.Е., Ждакаева Н.И., Захарчук Н.А., Иванова С.В., Коршунова Н.Д., Кочнев А.А., Кривошеева В.Г., Круглик А.В., Лотин Е.В., Никитина И.Ю., Осипенко И.В., Пак Т.С., Пашов Д.А., Поляков А.В., Розумейко В.П., Саитов О.Э., Флеер Д.А., Хапочкин А.А., Цой Ю.Г., Янчук И.И.
Разработчик законопроекта министерство образования Сахалинской области
Ответственный комитет постоянный комитет Сахалинской областной Думы по социальной политике
Внесен в Сахалинскую областную Думу

26.04.2019

Рассмотрен ответственным комитетом

20.05.2019

Принят Сахалинской областной Думой в первом чтении

23.05.2019

Принят Сахалинской областной Думой во втором чтении

Настоящий Закон устанавливает социальную поддержку граждан, являющихся родителями (законными представителями) детей, посещающих частные организации, осуществляющие присмотр и уход за детьми в возрасте от 2 месяцев до 7 лет на территории Сахалинской области, а также наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области государственными полномочиями Сахалинской области по предоставлению указанной меры социальной поддержки.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие термины и понятия:

1) частные организации, осуществляющие присмотр и уход за детьми в возрасте от 2 месяцев до 7 лет – организации, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации физическим лицом или физическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями, за исключением иностранных религиозных организаций, осуществляющие присмотр и уход за детьми в качестве основного или дополнительного вида деятельности и внесенные в государственную информационную систему «Региональное образование».

В целях настоящего закона к частным организациям, осуществляющим присмотр и уход, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие присмотр и уход за детьми.

2) присмотр и уход за детьми – комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня.

Статья 2. Круг лиц, имеющих право на социальную поддержку

Право на социальную поддержку имеют граждане Российской Федерации, являющиеся родителями (законными представителями) детей, посещающих частные организации, осуществляющие присмотр и уход за детьми в возрасте от 2 месяцев до 7 лет на территории Сахалинской области.

Статья 3. Мера социальной поддержки

1. Лицам, указанным в статье 2 настоящего Закона, предоставляется социальная поддержка в виде компенсации платы за присмотр и уход за детьми в частных организациях, осуществляющих присмотр и уход за детьми в возрасте от 2 месяцев до 7 лет на территории Сахалинской области;

2. Компенсация платы за присмотр и уход за детьми в частных организациях, осуществляющих присмотр и уход за детьми в возрасте от 2 месяцев до 7 лет на территории Сахалинской области (далее – компенсация), предоставляется в размере 50 процентов от установленного частной организацией размера платы за присмотр и уход за детьми, но не более 10 000,0 рублей на одного ребенка в месяц;

3. Порядок предоставления компенсации устанавливается Правительством Сахалинской области.

Статья 4.
Обеспечение размещения информации о предоставлении меры социальной поддержки

1. Информация о предоставлении меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения.

2. Размещение (предоставление) указанной в части 1 настоящей статьи информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Статья 5. Финансовое обеспечение социальной поддержки

Финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой компенсации, указанной в части 1 статьи 3 настоящего Закона, является расходным обязательством Сахалинской области.

Статья 6.
Государственные полномочия Сахалинской области, передаваемые органам местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области (далее – органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями Сахалинской области по предоставлению родителям (законным представителям) компенсации платы за присмотр и уход за детьми в частных организациях, осуществляющих присмотр и уход за детьми в возрасте от 2 месяцев до 7 лет на территории Сахалинской области (далее – государственные полномочия).

2. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 7.
Виды муниципальных образований Сахалинской области, органы местного самоуправления, которые наделяются государственными полномочиями

Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Статья 8.
Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право:

1) на финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;

2) на обеспечение государственных полномочий материальными ресурсами;

3) на получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной власти Сахалинской области по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

5) обжаловать в судебном порядке письменные предписания уполномоченных органов государственной власти Сахалинской области по устранению нарушений требований законов, допущенных при исполнении государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом государственные полномочия по предоставлению родителям (законным представителям) компенсации платы за присмотр и уход за детьми в частных организациях, осуществляющих присмотр и уход за детьми в возрасте от 2 месяцев до 7 лет на территории Сахалинской области;

2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного бюджета Сахалинской области для осуществления государственных полномочий;

3) исполнять письменные предписания уполномоченных органов государственной власти Сахалинской области по устранению выявленных нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий;

4) представлять в уполномоченные органы государственной власти Сахалинской области отчеты об осуществлении государственных полномочий, а также иные документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;

5) в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы.

Статья 9.
Права и обязанности органов государственной власти Сахалинской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органы государственной власти Сахалинской области при осуществлении государственных полномочий имеют право:

1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением;

2) получать от органов местного самоуправления в установленном уполномоченным органом государственной власти Сахалинской области порядке необходимую информацию об использовании переданных материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление ими государственных полномочий;

3) в случае выявления нарушений настоящего Закона по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий уполномоченные органы государственной власти Сахалинской области вправе давать предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

2. Органы государственной власти Сахалинской области обязаны:

1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий;

2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в осуществлении государственных полномочий;

3) осуществлять контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 10. Финансовое обеспечение государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Сахалинской области.

2. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций на осуществление государственных полномочий осуществляется в соответствии с Методикой согласно приложению к настоящему Закону.

3. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, и их распределение устанавливаются законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период.

4. Органам местного самоуправления запрещается использовать финансовые средства на цели, не предусмотренные настоящим Законом.

Статья 11. Определение перечня материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

Перечень материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, устанавливается Правительством Сахалинской области.

Статья 12.
Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления представляют в министерство образования Сахалинской области отчеты об осуществлении переданных государственных полномочий и использовании финансовых средств, выделенных на их осуществление, в порядке и по форме, устанавливаемым министерством образования Сахалинской области.

2. Органы местного самоуправления представляют в министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области отчеты об использовании материальных ресурсов, переданных на осуществление государственных полномочий, в порядке и по форме, устанавливаемыми министерством имущественных и земельных отношений Сахалинской области.

Статья 13.
Порядок осуществления органами государственной власти Сахалинской области контроля за осуществлением государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий и за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных им для осуществления государственных полномочий, осуществляет министерство образования Сахалинской области.

2. Контроль за использованием органами местного самоуправления материальных ресурсов, предоставленных им для осуществления государственных полномочий, осуществляет министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области.

3. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием финансовых средств и материальных ресурсов осуществляется путем:

1) представления отчетов в органы исполнительной власти Сахалинской области, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи;

2) согласования решений по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) проведения правовых экспертиз муниципальных правовых актов, принятых по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) заслушивания отчетов органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

5) проведения проверок и ревизий деятельности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий;

6) направления письменных предписаний по устранению выявленных нарушений.

Статья 14.
Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Основаниями прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:

1) вступление в силу федерального закона, в соответствии с которым органы государственной власти Сахалинской области прекращают осуществление государственных полномочий либо утрачивают право на их передачу органам местного самоуправления;

2) вступление в силу закона Сахалинской области, в соответствии с которым органы местного самоуправления прекращают осуществление государственных полномочий.

2. Условиями прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:

1) неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий;

2) признание органами государственной власти Сахалинской области нецелесообразности дальнейшего осуществления государственных полномочий;

3) невозможность обеспечения необходимыми материальными ресурсами и финансовыми средствами;

4) нарушение законодательства при осуществлении государственных полномочий.

3. В случае невозможности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по независящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно сообщить об этом в Правительство Сахалинской области.

4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования государственных полномочий.

5. Неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы, переданные органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.

Приложение

к Закону Сахалинской области

«О социальной поддержке граждан,

являющихся родителями (законными

представителями) детей, посещающих

частные организации, осуществляющие

присмотр и уход за детьми»

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ РОДИТЕЛЯМ (ЗАКОННЫМ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМ) КОМПЕНСАЦИИ ПЛАТЫ ЗА ПРИСМОТР И УХОД ЗА ДЕТЬМИ В ЧАСТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПРИСМОТР И УХОД ЗА ДЕТЬМИ В ВОЗРАСТЕ ОТ 2 МЕСЯЦЕВ ДО 7 ЛЕТ НА ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общий объем субвенции, предоставляемой из областного бюджета Сахалинской области (далее – областной бюджет) i-му муниципальному образованию для осуществления государственных полномочий Сахалинской области по предоставлению родителям (законным представителям) компенсации платы за присмотр и уход за детьми в частных организациях, осуществляющих присмотр и уход за детьми в возрасте от 2 месяцев до 7 лет на территории Сахалинской области (Кi), рассчитывается по формуле:

Ki = Ri х ni х P, где:

Ri – средний размер компенсации родителям (законным представителям) платы за присмотр и уход за детьми в частных организациях, осуществляющих присмотр и уход за детьми в возрасте от 2 месяцев до 7 лет на территории Сахалинской области в i-м муниципальном образовании;

ni – количество детей, посещающих частные организации, осуществляющие присмотр и уход за детьми в возрасте от 2 месяцев до 7 лет на территории i-го муниципального образования;

P – средняя посещаемость детьми частных организаций, осуществляющих присмотр и уход за детьми в возрасте от 2 месяцев до 7 лет на территории Сахалинской области (количество месяцев).

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Сахалинской области    В.И. Лимаренко

г. Южно-Сахалинск

«_______» ____________________

№ _____