Расширенный поиск:


ПРОЕКТ

Закон Сахалинской области

О внесении изменений в Закон Сахалинской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»

Субъект права законодательной инициативы Губернатор Сахалинской области
Разработчик законопроекта министерство финансов Сахалинской области
Ответственный комитет постоянный комитет Сахалинской областной Думы по социальной политике
Внесен в Сахалинскую областную Думу

27.09.2019

Рассмотрен ответственным комитетом

07.10.2019

Принят Сахалинской областной Думой в первом чтении

17.10.2019

Принят Сахалинской областной Думой во втором чтении

Статья 1

Внести в Закон Сахалинской области от 7 июня 2006 года № 63-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (Губернские ведомости, 2006, 14 июня; 2007, 31 марта; 2018, 19 декабря) следующие изменения:

  1. в статье 4:

а) в части 1:

в пункте 4 слова «органа исполнительной власти Сахалинской области, уполномоченного в области предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» заменить словами «министерства социальной защиты Сахалинской области»;

в пункте 5 слова «на осуществление» заменить словами «для осуществления»;

б) в части 2:

в пункте 1 слова «на осуществление» заменить словами «для осуществления»;

дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11) использовать материальные ресурсы и финансовые средства, предоставленные из областного бюджета Сахалинской области для осуществления государственных полномочий, по целевому назначению;»;

в) в пункте 2 части 3 слова «орган исполнительной власти Сахалинской области, уполномоченный в области предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» заменить словами «министерство социальной защиты Сахалинской области»;

2) в пункте 1 части 2 статьи 5 слова «на осуществление» заменить словами «для осуществления»;

3) в статье 6:

а) в части 2 слова «на осуществление государственных полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» заменить словами «, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Сахалинской области для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий»;

б) в части 3 слова «на осуществление» заменить словами «для осуществления»;

4) статью 7 изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Порядок определения перечня материальных средств, подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность, необходимых для осуществления государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления

1. Перечень материальных средств, подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность, необходимых для осуществления государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления (далее – перечень материальных средств), формируется министерством социальной защиты Сахалинской области по согласованию с министерством имущественных и земельных отношений Сахалинской области на основе предложений, поступивших от органов местного самоуправления.

Перечень материальных средств формируется с учетом объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам на финансовое обеспечение государственных полномочий.

2. Перечень материальных средств утверждается Правительством Сахалинской области.»;

5) статью 8 изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Порядок осуществления органами государственной власти Сахалинской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
государственных полномочий, а также за использованием финансовых средств, предоставленных им для осуществления государственных полномочий, осуществляет министерство социальной защиты Сахалинской области.

2. Контроль за использованием органами местного самоуправления материальных ресурсов, переданных им для осуществления государственных полномочий, осуществляет министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области.

3. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием финансовых средств и материальных ресурсов осуществляется путем:

1) представления отчетов в органы исполнительной власти Сахалинской области, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи;

2) заслушивания отчетов органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) проведения правовых экспертиз муниципальных правовых актов, принятых по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) проведения проверок деятельности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий;

5) направления письменных предписаний по устранению выявленных нарушений.»;

6) статью 9 изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий

Органы местного самоуправления представляют:

1) в министерство социальной защиты Сахалинской области отчеты об осуществлении государственных полномочий и об использовании финансовых средств, предоставленных для осуществления государственных полномочий, по форме и в порядке, которые устанавливаются министерством социальной защиты Сахалинской области;

2) в министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области отчеты об использовании материальных ресурсов, переданных для осуществления государственных полномочий, по форме и в порядке, которые устанавливаются министерством имущественных и земельных отношений Сахалинской области.»;

7) в части 5 статьи 10 слова «на осуществление» заменить словами «для осуществления»;

8) приложение изложить в следующей редакции:

«Приложение

к Закону Сахалинской области

«О наделении органов местного

самоуправления государственными

полномочиями Сахалинской области

по регистрации и учету граждан,

имеющих право на получение

жилищных субсидий в связи с

переселением из районов Крайнего

Севера и приравненных к ним

местностей»

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБЪВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

1. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Сахалинской области на финансовое обеспечение государственных полномочий, определяется по следующей формуле:

О=∑ Сi, где:

О – общий объем субвенций местным бюджетам на финансовое обеспечение государственных полномочий;

Сi – объем субвенции i-му муниципальному образованию на финансовое обеспечение государственных полномочий.

2. Объем субвенции на финансовое обеспечение государственных полномочий i-му муниципальному образованию определяется по следующей формуле:

Сi = (ФОТ + Н) + ФМЗ, где:

ФОТ – фонд оплаты труда муниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия (далее – муниципальные служащие), i-го муниципального образования;

H – начисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации;

ФМЗ – фонд финансового обеспечения материальных затрат на исполнение государственных полномочий.

3. Объем средств фонда финансового обеспечения материальных затрат на исполнение государственных полномочий определяется по следующей формуле:

ФМЗ = (ФОТ+Н) x 10 %, где:

ФМЗ включает статьи классификации операций сектора государственного управления:

статья 212 – «Прочие несоциальные выплаты персоналу в денежной форме»;

статья 214 – «Прочие несоциальные выплаты персоналу в натуральной форме»;

статья 221 – «Услуги связи»;

статья 222 – «Транспортные услуги»;

статья 223 – «Коммунальные услуги»;

статья 224 – «Арендная плата за пользование имуществом (за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов)»;

статья 225 – «Работы, услуги по содержанию имущества»;

статья 226 – «Прочие работы, услуги»;

статья 290 – «Прочие расходы»;

статья 310 – «Увеличение стоимости основных средств»;

статья 340 – «Увеличение стоимости материальных запасов».

4. Объем средств на формирование фонда оплаты труда муниципальных служащих i-го муниципального образования определяется по следующей формуле:

ФОТ = ФОТ1 x Ч, где:

ФОТ1 – объем средств фонда оплаты труда муниципальных служащих i-го муниципального образования в расчете на одну штатную единицу на год без учета начислений на выплаты по оплате труда, определяемый по следующей формуле:

ФОТ1 = (НДО + НКР + НОУ + НВЛ + НДП + НГТ + П + НДВ) x РКПН, где

НДО – норматив должностного оклада, определяемый по следующей формуле:

НДО = ДО x 12, где:

12 – количество месяцев;

ДО –должностной оклад, определяемый по следующей формуле:

ДО = БДО x К, где:

БДО – базовый должностной оклад, применяемый для расчета субвенции i-му муниципальному образованию на финансовое обеспечение государственных полномочий, устанавливаемый в размере 4 024 рубля.

К – коэффициент кратности, устанавливаемый в зависимости от численности населения, проживающего на территории i-го муниципального образования:

Численность населения (тыс. человек)

Размер коэффициента кратности

Свыше 50

1

От 35 до 50

0,99

От 20 до 35

0,98

От 15 до 20

0,97

От 10 до 15

0,96

От 5 до 10

0,95

До 5

0,94

НКР – норматив ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин в размере четырех должностных окладов;

НОУ – норматив ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы в размере четырнадцати должностных окладов;

НВЛ – норматив ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе в размере трех должностных окладов;

НДП – норматив ежемесячного денежного поощрения в размере сорока двух должностных окладов;

НГТ – норматив ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере полутора должностных окладов;

П – норматив премий за выполнение особо важных и сложных заданий в двукратном размере суммы должностного оклада и ежемесячной надбавки за классный чин;

НДВ – норматив единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи в трехкратном размере суммы должностного оклада и ежемесячной надбавки за классный чин;

РКПН – районный коэффициент к заработной плате и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера;

Ч – штатная численность муниципальных служащих в i-м муниципальном образовании.

Норматив штатной численности муниципальных служащих определяется из расчета одна штатная единица на три тысячи граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (с учетом состава семей) (далее – граждане, состоящие на учете) на 1 января текущего года в i-м муниципальном образовании, но не менее одной штатной единицы на i-е муниципальное образование. Для i-х муниципальных образований с количеством граждан, состоящих на учете на 1 января текущего года более трех тысяч человек, численность муниципальных служащих увеличивается на 1 штатную единицу.

Увеличение (индексация) размеров должностных окладов муниципальных служащих, применяемых для исчисления объемов субвенции на финансовое обеспечение государственных полномочий, производится в случае принятия решения об увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания по должностям государственных гражданских служащих Сахалинской области в соответствии с законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период.».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

Губернатор Сахалинской области                         В.И. Лимаренко

г. Южно-Сахалинск

«_______» ____________________

№ _____